图为8月30日，聂军在武胜县胜利镇三叉沟村督导学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神情况，调研宜居宜业和美丽乡村建设、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及乡村治理工作。（朱丹文 摄）
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是迎接邓小平同志诞辰120周年的关键之年，是广安设立地区30周年，也是广安经济提速升位、跨越赶超的攻坚之年。越是任务艰巨繁重，纪检监察干部越要主动融入高质量发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以监督执纪“硬约束”，提升投资兴业、干事创业“软实力”，护航全市经济社会高质量发展。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促党员干部坚决维护党中央集中统一领导的有力举措。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。市纪委监委始终把党中央、省委、市委决策部署与自身职能职责结合起来，紧紧围绕“国之大者”“省之大计”“市之大事”思考、谋划、推进纪检监察工作高质量发展。紧盯政治“执行力”。坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，以市纪委监委“1号文件”出台《关于围绕中心服务大局助推经济社会高质量发展的通知》，明确了“同城融圈”战略重大项目、“挂图作战”战略重大项目、年度重大改革事项、迎接邓小平同志诞辰120周年重点项目建设4个方面22项重大任务，梳理清单、细化台账，推进政治监督具体化精准化常态化。广安区建立重大项目监督清单，采取“领导+纪检监察室+派驻纪检监察组”方式开展监督；前锋区结合区委重点工作开展监督，推动市、区重大决策部署落地；华蓥市打造“啄木鸟”政治监督品牌、“欢蓥办”政务服务平台，推动问题解决；岳池县组成攻坚小分队，推动行政审批部门提速办理企业审批事项；武胜县推出“武（吾）监督”管理平台，出台项目建设领域“两个责任”协调贯通实施方案，推动项目廉洁规范高效建设；邻水县开通“小邻通”政务服务直通车，跑出助企纾困“加速度”；广安经开区采取“四色预警”“挂图监督”“照图催工”“对图验收”方式，助力“四个百亿”项目顺利签约落地；高竹新区运用数字监督体系开展联合监督，采集限额以下自行实施的采购项目、工程建设项目等数据，以数字化助力高质量发展。紧盯政策“助推器”。协助推动市委构建完善“1+2+N”政策体系，着力纠治惠企政策执行“温差”“落差”“偏差”，督促主责单位落实责任、攻坚克难、扬长避短，切实解决制约困扰市场主体、经济发展的突出问题。2023年一季度全市民营经济实现税收27.17亿元、同比增长2.2%；全市普惠小微企业贷款余额294.2亿元，较年初增加24.0亿元，同比增长15.3%。推动印制《广安市助企惠企政策汇编》，汇集产业发展、市场环境、税费减免、金融信贷等7个方面93条政策。开展“清风亲商·廉安联企”活动，实行“千名纪检干部联千企”，全市1023名纪检监察干部认领对接联系企业1028户，统一制作联系服务企业公示卡，明确每月至少联系1次、每季度至少实地走访1次、每年至少帮助或协调解决1个具体问题的“3个1”工作要求，实现“贴身”服务、靠近监督，“零距离”为企业纾困解难。紧盯效能“风向标”。结合推动深化“放管服”改革，督促职能部门各司其职、通力协作，依规依法优化流程，跑出效能服务加速度，广安“一网通办”主要指标提升至全省前列。推动建立安评机构“超市”，初审修改、审查时间分别压缩20%、25%；实行重大项目环评会商预审、小微项目“搭车审查”，审批时限缩减80%以上；省级以下项目能评1个工作日内批复，省级以上落实专人协调推进；实行全周期管理和穿透式检查，财评时限缩短48.9%。省市重点项目“广安必美生物科技达双甘膦项目”仅用4天获批，创造了全省节能报告审查新纪录。持续推进简易审批村庄建设项目专项治理，积极向省纪委推荐申报全省重点专项工作试点。武胜县被列为省纪委监委“完善基层监督体系”试点单位，邻水县被省纪委监委确定为“营商环境专项监督”联系点。全面从严治党，是我们党最鲜明的品格。实践表明，管党治党，必须做到方向清、责任明。《党章》明确规定纪委“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作”职责，要推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督专责一体落实。扭住主体责任“牛鼻子”。推动全面从严治党能否见实效，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。我们始终把全的要求、严的基调、治的理念落实到工作中，立足自身职责，编发《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作文件制度规定汇编手册》和《主体责任清单》，清单化明确主体责任内容、条目式分解落实规定，纪检监察干部精准嵌入、融入监督，紧盯主体责任落实不力问题，一季度问责落实“两个责任”不力领导干部20人。开通播出18期《说廉话责》栏目，邀请地方和部门主要负责人围绕主体责任谈认识、体会和行动，展现各级各部门党委（党组）书记落实主体责任、纪检监察组织落实监督责任情况，播放量50203次，点击量近20万次。打造融合监督“新体系”。在全市层面探索建立监督工作统筹协作平台，推动党内监督与人大、政协、执法、司法、审计、统计等各方面监督贯通融合、协同高效，解决监督多头重复、力量分散的问题，构建多主体协作、多维度支撑的大监督工作格局。牵头起草《广安市纪检监察专责监督与各类监督贯通协调的实施意见（试行）》，探索建立信息回复、力量整合、线索移送、措施配合、成果共享等机制，凝聚监督合力，提升监督质效。积极推动跨区域联动监督执纪执法，与重庆市渝北纪委监委共同印发《关于加强川渝高竹新区纪检监察工作的通知》，建立完善工作协作、机构联动、信息互通等制度6项，全力护航成渝地区双城经济圈建设。推进监督触角“全覆盖”。全面从严治党要管全党、治全党，必然要求党内监督不留死角、没有空白。面对监督对象类型复杂多样、情况差别较大的实际，市纪委监委坚持人民至上，立足事关群众切身利益和社会广泛关注的教育医疗卫生事业，向市直属（管）的6所学校、3家医院派驻纪检监察组，进一步提高派驻监督的覆盖面和质量。延伸基层监督触角，充分发动社会监督、群众监督力量，在全市聘选490名片区监督员、1814名党风政风监督员，广泛宣传党风廉政建设成效，及时收集反馈社情民意，督促干部为民履责，以“微监督”让“微权力”在阳光下运行，让监督“探头”直达“神经末梢”。推动构建和巩固发展风清气正良好政治生态，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色，也是习近平总书记关于党的自我革命战略思想的重要内容。市纪委监委坚持系统施治、标本兼治，运用“全周期管理”理念一体推进“三不腐”，推动政治生态持续向善向好。深化纠治顽瘴痼疾。持续加固落实中央八项规定精神的堤坝，对作风问题露头就打、常抓不懈，一季度查处问题33起、处理处分47人，通报曝光“四风”典型案例23件。推动完善改进作风制度规定，督促纠正文山会海、检查考核过多等加重基层负担问题。坚持有案必查、有腐必惩，精准运用“四种形态”，使监督执纪执法情况与政治生态、客观规律相匹配。认真落实“三个区分开来”，力争“无感化”处置一般性问题线索。同步做好“四释三促”，“一案一剖析”典型违纪违法案件6件，通过“现场旁听+观看直播”的方式，把警示教育课堂搬到庭审现场，让党员干部“零距离”接受警示教育，受众近10万人次。执纪为民夯实根基。牢记民心这个最大的政治，把赢得民心民意、打牢执政根基作为纪检监察工作的出发点和落脚点。持续整治基层“微腐败”，聚焦民生民计，深入推进乡村振兴、粮食购销、医药等领域专项治理，深挖彻查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题，查处群众身边的“蝇贪”“蚁腐”104人。深化“人民阅卷·广安行动”，通过舆情监测、信访举报、走访摸排等方式，定期分析研判群众关注、反映强烈、风险突出的问题，推动解决接房难、办证难等群众急难愁盼事项，让群众获得感更足、满意度更高。全域建设清廉广安。清廉建设是党风、政风、社风、民风的综合反映，是全面从严治党的重要内容，也是纠“四风”树新风、一体推进“三不腐”的有效抓手。市委抓牢清廉建设主体责任，印发“廉安”工程建设实施意见，明确实施“廉明政治、廉能政府、廉正干部、廉洁文化、廉俭社会”五廉行动。市纪委监委把推动“廉安”工程建设情况纳入政治监督、日常监督等重要内容，督促有关职能部门认真履行主体责任，抓好分工范围和主管领域内的清廉建设任务，确保各项工作落地落实。加强新时代廉洁文化建设，传承发扬邓小平廉政思想，拓展运用渝广廉洁教育环线，明确清廉广安建设重点调查研究课题10个、常规课题17个，探索打造清廉广安共建共治新格局。（作者：市委常委、市纪委书记、市监委主任聂军）
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