近年来,农村信访量呈上升态势。其中,农村财务管理不规范、不公开、不透明是主要原因。在开展党的群众路线教育实践活动中,阳和镇积极探索,制定了《村级财务管理办法》,规范操作流程,给农村财务管理“装门上锁”,扎紧制度“篱笆”,收到了良好效果。
一是严把收支“关”。各村(居)以本单位组织机构代码证开设专门的银行账户(一村一户),严禁多头开户,银行账户须预留村委会公章、村主任和文书私人印章。收支做到收有凭、付有据,手续齐备,及时记账,严禁白条入账。
二是严把审批“关”。各项财务开支发票必须先由经办人员在票据上注明事由,再由村级纪检小组长、村(居)主任审核,最后交镇驻村人员签字把关,四道程序缺一不可。对各项开支发票手续不全、字迹不清的,文书不予入账,出纳不予支付。
三是严把现金“关”。村出纳负责管理村上现金收入、支出,其他人员不得插手。严禁私设小金库和账外账,坐支现金,公款私存,白条抵库。做到收入、支出一事一记,做好现金日记账,日清月结,做到账账、账款相符。千元以上的支出须通过转账支付,严禁大额现金往来。
四是严把做账“关”。确定每季度首月的15日为集中做账日,组织各村财务人员到镇统一集中做账。特聘一名精通村级财务管理工作的人员对各村进行指导、督促和巡查。
五是严把人员“关”。实行会计和出纳分设,出纳变动必须征得镇上同意并备案。村财务人员必须遵守财经纪律,既接受上级主管部门管理、培训和考核,又负责督促指导本村各组做账。
六是严把票据“关”。一律使用《四川省集体经济组织专用票据》,文书先到镇上统一领取后,出纳再到会计处领用,并做好票据领销登记。使用时必须连本连号,不准跳本隔号,出据须有村委会公章和经办人签字。
七是严把公开“关”。村级财务每季度定期公开,在本季度前5日内公开上季度的情况,公开内容须事先报镇上审查,做到真实、全面、细致。公开方式以公示栏、会议和广播等形式进行,扩大群众知晓率,方便群众监督。
八是严把审计“关”。镇上定期或不定期对村级财务进行审计,督促整改审计发现的一般性问题,对较严重的经济问题依纪依法进行处理。